Меню

Установка сигнализации для бюджетного учреждения

Установка охранной сигнализации: как показать в учете

Требования к охране помещений

По общему правилу обеспечить условия для сохранения имущества учреждения — это обязанность его руководителя. Это следует из ст. 131 КЗоТ .

В то же время существует ряд учреждений, помещения которых требуют особенно тщательной охраны. В частности, постановлением КМУ от 10.08.93 г. № 615 утвержден Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями Государственной службы охраны при Министерстве внутренних дел по договорам . Согласно последнему к таким объектам относятся:

• государственные архивы и их хранилища;

• государственные музеи, картинные галереи, историко-культурные заповедники, другие важные объекты культуры, где хранятся исторические и культурные ценности общегосударственного значения;

• инспекции пробирного надзора;

• центральные и областные аптечные склады;

• склады мобилизационного резерва;

• психиатрические больницы с усиленным надзором;

• специальные отделения больниц, предназначенные для проведения судебно-психиатрической экспертизы лиц, которые находятся под стражей, и другие объекты.

Кроме того, законодательством предусмотрена бесплатная охрана некоторых органов государственной власти Национальной гвардией. Их перечень приведен в приложении к постановлению КМУ «Об утверждении перечня органов государственной власти, которые подлежат бесплатной охране Национальной гвардией» от 25.11.2015 г. № 971 . Среди них: министерства (но не все, а четко определенные), Секретариат Уполномоченного ВРУ по правам человека, Нацагенство по вопросам предотвращения коррупции, Госказначейство и облгосадминистрации.

Что касается охраны помещений остальных бюджетных учреждений, то конкретные требования по этому поводу законодательством не предусмотрены. Поэтому все зависит от потребностей и финансовых возможностей. Например, наличие в вашем учреждении кассы требует обеспечения надлежащих условий для хранения наличных и денежных документов. Однако много ли учреждений сегодня имеют дело с наличными? Вероятно, нет. В эпоху сверхстремительного развития технологий наличные расчеты с каждым днем все больше теряют свою актуальность. Соответственно, вопрос об оборудовании специального помещения для приема и выдачи наличных — кассы — отпадает сам собой. Но вместе с тем подавляющее большинство учреждений не обходится в своей деятельности без компьютеров, оргтехники, мультимедийных средств и т. п. Не секрет, что все это оборудование стоит не дешево. И конечно же, желающие прибрать к рукам то, что «плохо лежит», были, есть и всегда будут. Поэтому установить охранную сигнализацию в помещении учреждения действительно имеет смысл. Безусловно, одного лишь желания или даже обоснованной потребности в сигнализации маловато. Нужно еще иметь средства, предусмотренные на соответствующие цели в смете учреждения. Ведь распорядители бюджетных средств могут брать бюджетные обязательства и осуществлять платежи только в пределах бюджетных ассигнований, установленных сметами. Четкое указание на это содержит ч. 1 ст. 48 БКУ .

Далее давайте выясним, что следует понимать под системой охранной сигнализации. Эта информация нужна, чтобы правильно отразить операции по ее установке в бухучете.

Что оно такое и с чем его едят

Система охранной сигнализации — это комплекс технических средств, предназначенных для защиты дома или помещения от несанкционированного проникновения. При этом главным заданием охранной сигнализации является своевременная передача сигнала тревоги о попытке незаконного проникновения на охраняемый объект.

По своему строению системы охранной сигнализации могут отличаться в зависимости от вида и производителя. Но, как правило, в состав такой системы входят:

1) охранная панель (прибор приемно-контрольный) — это устройство, предназначенное для приема сигналов от охранных датчиков, обеспечения их электропитанием и передачи тревожных сигналов на пульт охраны или выполнения других заранее запрограммированных действий. Охранная панель является основным устройством охранной сигнализации;

2) пульт управления — отражает состояние сигнализации, служит для ее программирования, осуществляет постановку и снятие с охраны;

3) охранные датчики — сенсорные устройства, которые фиксируют факт незаконного проникновения на объект и передают эту информацию на охранную панель. В большинстве случаев все элементы системы охранной сигнализации объединены кабельной сетью и имеют источник бесперебойного питания. Хотя сейчас не редкость и беспроводные системы (GSM-сигнализации).

Кстати, охранная сигнализация в сочетании со специальными устройствами (пожарными датчиками, видеокамерами, видеорегистраторами и т. п.) может выполнять функции противопожарной сигнализации или системы видеонаблюдения. Такие системы могут также сигнализировать об утечке газа или затоплении помещения.

Несмотря на все разнообразие систем охранной сигнализации, безопасность помещения определяется в первую очередь качеством датчиков, их количеством и расположением. Поэтому правильный подбор оборудования и надлежащее выполнение монтажа системы имеет ключевое значение для обеспечения максимальной защиты объекта.

В целом процесс установки охранной сигнализации предусматривает выполнение таких работ:

• предпроектный осмотр объекта;

• подготовка проектно-сметной документации;

• установка сигнализации и монтаж других систем безопасности;

• пусконаладочные мероприятия и обучение персонала;

• гарантийное техническое обслуживание системы.

Из вышеуказанного понятно, что установка охранной сигнализации — дело ответственное и серьезное. Приобрести все необходимое оборудование недостаточно, его нужно еще правильно установить и настроить. И очевидно, выполнение этих работ лучше поручить квалифицированным специалистам. Собственными силами здесь не обойдешься.

Как правильно учитывать

Бесспорно, первоочередным заданием для бухгалтера является правильно запланировать и провести расходы по соответствующим КЭКР. И только потом можно говорить о документальном оформлении операции и ее отражении в бухучете. Однако отправной точкой при применении КЭКР является именно экономическая характеристика операций. На это указывает п. 1.1 Инструкции № 333 (ср. 031233400). Поэтому прежде всего нужно определить экономическую суть хозяйственной операции.

Как же правильно классифицировать операцию по установке охранной сигнализации в помещении учреждения? Это приобретение (создание) нового отдельного объекта основных средств (далее — ОС)? Или же все-таки это работы по улучшению (модернизации) уже существующего объекта ОС — здания учреждения? Сразу отметим: оба подхода являются правильными, и вы можете применять любой из них.

Читайте также:  Установка сигнализации без автозапуска на лада гранта

Чтобы аргументированно объяснить свою точку зрения, обратимся к методологии бухучета.

Первый вариант — отдельный объект ОС

В соответствии с п. 1 разд. ІІ НП(С)БУ 121 объектом ОС является:

• законченное устройство со всеми приспособлениями и принадлежностями к нему;

• конструктивно отдельный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций;

• отдельный комплекс конструктивно соединенных предметов одинакового или разного назначения с общими приспособлениями, принадлежностями для их обслуживания, управления ими и единым фундаментом. При этом каждый предмет может выполнять свои функции, а комплекс — определенную работу только в составе комплекса, а не самостоятельно;

• другой актив, соответствующий определению основных средств, или часть такого актива, которая контролируется субъектом государственного сектора.

Вместе с тем составные части одного объекта ОС с разным сроком эксплуатации могут признаваться в бухучете как отдельные объекты ОС.

Таким образом, система охранной сигнализации полностью соответствует определению объекта ОС. Ведь она фактически является комплексом конструктивно соединенных устройств, которые вместе выполняют охранную функцию.

Зато возможность признания составных частей этой системы отдельными объектами ОС — под большим вопросом. Согласитесь: охранные датчики без охранной панели и наоборот — панель без датчиков — выполнять свои функции не могут. К тому же возникают вопросы относительно достоверной оценки каждой такой составной части. Тогда как именно возможность определения стоимости того или иного объекта является обязательным условием для его признания активом, а значит — и для оприходования на баланс. Такое требование продиктовано абз. 3 п. 2 разд. ІІ НП(С)БУ 121 .

Первоначальную стоимость системы охранной сигнализации следует определять исходя из стоимости приобретения оборудования, суммы транспортных расходов, расходов на монтаж и наладку.

То есть все эти расходы включаем в первоначальную стоимость сигнализации при ее зачислении на баланс как объекта ОС. Такой порядок формирования первоначальной стоимости — не новый. Он единый для всех необоротных материальных активов и прописан в п. 5 разд. ІІ НП(С)БУ 121 . А вот расходы на техобслуживание сигнализации после ее установки следует относить к фактическим расходам соответствующего отчетного периода.

Второй вариант улучшение объекта ОС

Напомним: характер работ определяют исходя из того, направлены ли они на повышение технико-экономических возможностей объекта или лишь на поддержание его в рабочем состоянии. Окончательное решение за руководителем учреждения. На это указывает п. 2 разд. VI Методрекомендаций № 11 . Причем позицию руководителя стоит зафиксировать в приказе(распоряжении).

Расходы на улучшение объекта ОС увеличивают его первоначальную стоимость при условии, если ( п. 1 разд. ІІІ НП(С)БУ 121 ):

• существует вероятность получения будущих экономических выгод, превышающих первоначально оцененный уровень его производительности;

• и/или происходит увеличение потенциала полезности такого объекта.

Бесспорно, установка сигнализации в помещении (здании) повышает уровень его безопасности и надежности. Кроме того, при сдаче такого помещения в аренду наличие охранной сигнализации может служить поводом для установления более высокой арендной платы.

С учетом этого, установку охранной сигнализации действительно можно рассматривать как улучшение здания учреждения. Соответственно, все расходы (в том числе стоимость оборудования) на выполнение таких работ следует включать в капитальные инвестиции с дальнейшим увеличением первоначальной стоимости здания.

Итак, с вариантами квалификации и учета этой операции мы разобрались. А вот какой из них выбрать, решать вам. При этом стоит учитывать конкретные обстоятельства и насколько такая охранная система является неотъемлемой частью здания. В частности, если после установки сигнализацию можно без особых трудностей перенести в другое помещение (здание), тогда целесообразно остановиться на первом варианте учета. Если же демонтаж сигнализации и ее установка в другом месте невозможны (может привести к нарушению целостности строительных конструкций или оборудования охранной системы), тогда следует отдать преимущество второму варианту.

Эти два варианта учета предусматривают разный порядок осуществления расходов, документального оформления и отражения этой операции на счетах бухучета. Для наглядности покажем особенности применения каждого из этих подходов в таблице ниже:

Требование к порядку учета

Варианты учета

(отдельный объект ОС)

(улучшение объекта ОС)

Применение КЭКР

Приобретение производственного оборудования и предметов долгосрочного пользования для учреждений и создание комплексных систем следует планировать и проводить по КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования» ( п.п. 3.1.1 Инструкции № 333 ).

Расходы на транспортировку, монтаж и пусконаладочные работы необходимо осуществлять также по КЭКР 3110 при условии включения стоимости этих работ в стоимость приобретения оборудования согласно договору. Это следует из нормы абз. 2 п. 1.4 Инструкции № 333

Если же работы по построению, созданию и внедрению системы охранной сигнализации выполняются по отдельному договору, тогда их оплату следует проводить по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» ( п.п. 13 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333 )*. По этому же КЭКР проводим и оплату пассивного оборудования (розеток, кабелей, соединителей и т. п.), если оно является неотъемлемой частью работ (услуг)

Работы по улучшению объекта ОС в соответствии с п. 2 разд. VI Методрекомендаций № 11 проводятся за счет капитальных расходов, предусмотренных в сметах на выполнение таких работ.

В свою очередь, расходы на модернизацию (оснащение, оборудование и т. п.) других объектов предусмотрено осуществлять по КЭКР 3132 «Капитальный ремонт других объектов» ( п.п. 8 п.п. 3.1.3.2 Инструкции № 333 ).Именно по этому КЭКР следует проводить расходы и на изготовление проектно-сметной документации, и на приобретение оборудования, и на оплату непосредственно работ по установке охранной сигнализации

Читайте также:  Косгу монтажные работы по установке пожарной сигнализации

* Не стоит применять КЭКР 2240 в случае выбора второго варианта учета операций по установке сигнализации — как улучшение здания. Такой подход противоречит норме п. 2 разд. VI Методрекомендаций № 11 и может быть расценен как нецелевое использование бюджетных средств.

Также не следует осуществлять отдельно расходы на приобретение оборудования (стоимостью до 6000 грн.) для создания системы охранной сигнализации по КЭКР 2210 и отдельно оплату монтажных работ по КЭКР 2240. Это может вызвать вопрос со стороны контролирующих органов. Необходимость проведения расходов на создание ОС по соответствующему КЭКР капитальных расходов подчеркнула и Госказначейская служба в письме от 26.03.2015 г. № 14-04/26-5630.

Документальное оформление

Согласно Методрекомендациям № 68**на стадии регистрации бюджетных обязательств по КЭКР 3110 при получении товаров, работ, услуг распорядитель подает такие документы:

• акт выполненных работ / поставки товаров;

При вводе в эксплуатацию необходимо оформить Акт ввода в эксплуатацию основных средств по типовой форме, утвержденной приказом № 818 . Одновременно бухгалтерская служба учреждения должна открыть на объект Инвентарную карточку учета объекта основных средств по типовой форме, утвержденной приказом № 818

Перечень, приведенный в приложении к Методрекомендациям № 68**, указывает на необходимость предоставления таких документов для регистрации бюджетных обязательств по КЭКР 3132 (при получении товаров, работ, услуг):

• договор; • сводный сметный расчет стоимости строительства;

• справка о стоимости выполненных строительных работ и расходов (ф. КБ-3);

• накладная / товарно-транспортная накладная (при приобретении материалов, оборудования, конструкций и т. п.); • акт приема выполненных работ.

На основании последнего акта необходимо сделать записи об улучшении здания и изменении его первоначальной стоимости в Инвентарной карточке учета объекта основных средств

** Перечень подтверждающих документов, приведенный в приложении к Методрекомендациям № 68, является ориентировочным и может изменяться в зависимости от изменений в законодательстве. Документы следует подавать в орган Госказначейской службы на бумажных и электронных носителях.

Отражение на счетах бухучета

Расходы на создание системы охранной сигнализации (на приобретение оборудования, доставку, изготовление проектно-сметной документации, монтаж и наладку) необходимо накапливать на субсчете 1311 «Капитальные инвестиции в основные средства».

После ввода в эксплуатацию охранную сигнализацию следует учитывать на субсчете 1014 «Машины и оборудование» в составе восьмой подгруппы

Расходы на улучшение здания (на приобретение охранного оборудования, его доставку, изготовление проектно-сметной документации, монтаж и наладку) следует накапливать на субсчете 1311 «Капитальные инвестиции в основные средства».

После ввода сигнализации в эксплуатацию общую сумму расходов на ее установку относим на увеличение первоначальной стоимости здания по дебету субсчета 1013 «Здания, сооружения и передаточные устройства»

Порядок учета в числах и на примере

Чтобы как следует разобраться с применением этих двух вариантов учета охранной сигнализации, рассмотрим условный пример.

Пример. Руководство бюджетного учреждения приняло решение об установке в здании системы охранной сигнализации. Согласно условиям договора весь комплекс работ по изготовлению проектно-сметной документации, поставке комплектующих, установке, монтажу и наладке охранной сигнализации осуществляет один исполнитель. Общая сумма договора — 7267 грн., в том числе:

охранная панель — 3300 грн.;

датчики охранные 4 шт. — 288 грн. (72 грн. х 4 шт.);

тревожная кнопка — 800 грн.;

кабель сигнальный 30 м — 117 грн.;

транспортные расходы — 400 грн.;

монтажные работы — 1084 грн.;

пусконаладочные работы — 1278 грн.

По результатам выполнения работы подрядчик предоставил акт выполненных работ и справку о стоимости выполненных строительных работ и расходов по форме № КБ-3.

Вариант 1. Комиссией учреждения принято решение о зачислении системы охранной сигнализации на баланс как отдельного объекта ОС. Первоначальная стоимость объекта составляет 7267 грн. При вводе в эксплуатацию системы охранной сигнализации комиссией оформлен Акт ввода в эксплуатацию основных средств по типовой форме. Бухгалтерская служба учреждения открыла на этот объект инвентарную карточку с указанием его технических характеристик и ожидаемого срока службы.

Вариант 2. Комиссией учреждения принято решение об отражении установки охранной сигнализации как работ по улучшению здания. Изменение первоначальной стоимости здания и факт улучшения его технических характеристик зафиксированы в инвентарной карточке.

Для отражения этих операций на счетах бухучета следует сделать такие записи:

Содержание хозяйственной операции

Корреспонденция субсчетов

№ мемориального ордера

Получено финансирование для установки системы охранной сигнализации

Выполнены работы по установке системы охранной сигнализации

Оприходована охранная сигнализация после ввода в эксплуатацию

источник

Допоборудование транспорта (сигнализация, парктроники, GPS-навигация) бюджетного и автономного учреждения

Если учреждение приобретает автомобиль, на котором уже установлено дополнительное оборудование, то с его учетом, как правило, проблем не возникает. Затраты на его покупку включают в стоимость машины. Тем более что они обычно не выделяются в документах, связанных с такой покупкой, отдельно. Данные расходы можно классифицировать как «иные затраты, непосредственно связанные с приобретением, сооружением и (или) изготовлением объекта основного средства»

Другое дело, если допоборудование покупается после ввода машины в эксплуатацию. В данной ситуации есть несколько вариантов его бухгалтерского учета. Первый — в качестве затрат на дооборудование транспорта. В таком случае все расходы на приобретение дополнительных систем для машины увеличивают ее первоначальную стоимость. В дальнейшем их включают в расходы учреждения через начисление амортизации.

Читайте также:  Установка пожарной сигнализации банка

Мнение специалиста

Есть различные субъективные подходы к вопросу организации учета дополнительного оборудования, устанавливаемого на транспортные средства как до формирования их первоначальной стоимости, так и в ходе эксплуатации. Как правило, специалисты предлагают учитывать такое оборудование в составе единого объекта транспортных средств. Однако нередко встречается точка зрения, согласно которой дополнительное оборудование может учитываться в качестве самостоятельных объектов (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.06.2008 № А05-12045/2007).

Подобная ситуация обусловлена различием в трактовках таких «опорных» терминов, как «самостоятельность объекта», «конструктивно-сочлененный объект», «обособленный комплекс», а также различными техническими характеристиками конкретных транспортных средств.

Учитывая вышеизложенное, считаем наиболее оправданным с методологической точки зрения подход, основанный на следующих принципах:

– формирование наиболее полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;

– результативность и эффективность использования бюджетных средств (ст. ст. 28, 34 БК РФ).

Руководствуясь данными принципами, представляется возможным сформулировать следующее правило: если установка дополнительного оборудования и проведение прочих работ (по улучшению шумоизоляции, антикоррозийной обработке) связаны с доведением характеристик объекта до параметров, изначально предусматриваемых при принятии решения о приобретении транспорт ного средства, то все связанные с подобными работами расходы могут быть учтены при формировании первоначальной стоимости такого объекта. Приведенный выше порядок формирования первоначальной стоимости основных средств желательно закрепить в учетной политике организации.

А. Семенюк, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

В. Пименов, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Второй способ учета допоборудования — в качестве отдельного объекта основных средств. При этом нужно учитывать, что подобное оборудование само не способно выполнять какие-либо функции самостоятельно. Поэтому изначально оно является не отдельным объектом ОС, а частью машины. Однако если сроки полезного использования самого ОС и его отдельной части существенно различаются (например, они входят в разные амортизационные группы), то последняя может быть учтена в составе отдельного инвентарного объекта. В этом случае если стоимость такого допоборудования не превысит 40 000 рублей, то амортизацию по нему начисляют в размере 100 процентов от его первоначальной стоимости.

Учреждение за счет субсидии на иные цели приобрело автомобиль общехозяйственного назначения. Машина будет использоваться в основной деятельности учреждения, не облагаемой НДС. Ее первоначальная стоимость составила 1 770 000 руб. (в том числе НДС — 270 000 руб.). После ввода машины в эксплуатацию на нее была установлена сигнализация. Затраты на ее покупку составили 39 300 руб. (в том числе НДС — 5995 руб.). Сигнализационное оборудование относится к особо ценному. Купленный автомобиль включается в 3-ю амортизационную группу (срок полезного использования от 3 до 5 лет). Для упрощения примера порядок забалансового учета денежных средств не приводится.

Расходы на покупку транспорта отражены записями:

Дебет 5 106 21 310 Кредит 5 302 31 730

– 1 770 000 руб. — учтены затраты на приобретение машины и кредиторская задолженность перед поставщиком (с учетом «входного» НДС);

Дебет 5 302 31 830 Кредит 5 201 11 610

– 1 770 000 руб. — оплачена машина с лицевого счета учреждения в казначействе;

Дебет 5 101 25 310 Кредит 5 106 21 310

– 1 770 000 руб. — купленная машина учтена в составе основных средств учреждения.

Согласно учетной политике учреждения расходы на приобретение сигнализации списаны на увеличение стоимости машины как затраты на ее дооборудование. В этой ситуации их отражают записями:

Дебет 5 105 26 340 Кредит 5 302 34 730

– 39 300 руб. — отражены стоимость сигнализации и кредиторская задолженность перед поставщиком (с учетом «входного» НДС);

Дебет 5 302 34 830 Кредит 5 201 11 610

– 39 300 руб. — оплачены затраты на приобретение сигнализации с лицевого счета учреждения в казначействе;

Дебет 5 106 21 310 Кредит 5 105 26 440

– 39 300 руб. — списана стоимость сигнализации на увеличение первоначальной стоимости машины;

Дебет 5 101 25 310 Кредит 5 106 21 310

– 39 300 руб. — увеличена первоначальная стоимость машины на сумму затрат на установку сигнализации.

Решением комиссии по поступлению и выбытию основных средств сигнализационное оборудование включено в 4-ю амортизационную группу (срок полезного использования от 5 до 7 лет) по коду 14 3190040 «Электрооборудование прочее, не включенное в другие группировки» Классификации. В связи с тем, что автомобиль и сигнализация учтены в разных амортизационных группах, сигнализационное оборудование отражено в качестве самостоятельного объекта основных средств. Операции по его приобретению отражены записями:

Дебет 5 106 21 310 Кредит 5 302 31 730

– 39 300 руб. — учтены затраты на приобретение сигнализации и кредиторская задолженность перед поставщиком (с учетом «входного» НДС);

Дебет 5 302 31 830 Кредит 5 201 11 610

– 39 300 руб. — оплачена сигнализация с лицевого счета учреждения в казначействе;

Дебет 5 101 24 310 Кредит 5 106 21 310

– 39 300 руб. — купленная сигнализация учтена в составе отдельного объекта основных средств учреждения.

После передачи сигнализации в эксплуатацию на нее может быть начислена амортизация в размере 100% от первоначальной стоимости. Эту операцию отражают записью:

Дебет 5 109 80 271 (5 401 20 271) Кредит 5 104 24 410

– 39 300 руб. — начислена амортизация по сигнализационному оборудованию.

источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *